Конституция - это основной закон государства и общества, регулирующий важнейшие стороны их внутренней организации.
Конституция состоит из преамбулы (вступительной части), двух разделов (первый раздел состоит из девяти глав и 137 статей и прописывает основы существующего строя; второй раздел содержит заключительные и переходные положения).
Основные черты Конституции:
1) высшая юридическая сила (ей подчиняются все остальные нормативно-правовые акты);
2) основополагающий характер (прописывает основы существующего строя);
3) стабильность (рассчитана на долгий срок действия и имеет особый порядок внесения поправок или изменения каких-либо положений);
4) прямое действие (вступает в силу без утверждения высших должностных лиц).
Принципы конституционного строя:
1. Народовластие: Россия - демократическое государство, носителем суверенитета и единственным источником власти в котором является народ.
2. Федерализм: равноправие и самоопределение народов, проживающих на территории РФ. Разграничение полномочий Федерации и ее субъектов.
3. Правовое государство: верховенство права в деятельности органов государственной власти.
4. Разделение властей : государственная власть разделена на три ветви - законодательную, исполнительную и судебную.
5. Приоритет прав человека: человек, его права и свободы - высшая ценность. РФ признает, гарантирует, соблюдает и защищает неотчуждаемые права человека и гражданина закрепленные международными договорами и декларациями.
6. Социальное государство: государство берет на себя ответственность по социальной защите граждан, его деятельность должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
7. Государственный суверенитет: верховенство, единство и независимость государственной власти РФ.
8. Экономическое многообразие и свобода экономической деятельности: многообразие форм собственности и их равная защита: частной, государственной, муниципальной. Гарантируется свободная конкуренция.
9. Политический плюрализм: наличие многообразных политических структур, функционирующих в обществе, многопартийность.
10. Идеологический плюрализм: идеологическое многообразие, допускается свободное существование и развитие любых идеологических учений и теорий, свободная борьба их между собой.
11. Светское государство: церковь отделена от государства. Каждый человек может исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Никакая религия не может быть установлена как государственная.
Основные положения Конституции
Статья 8.
1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Статья 12. В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Статья 15. 4 . Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Конституционный строй – это определенная форма организации государства, закрепленная в его конституции и характеризует основные принципы, лежащие в основе взаимоотношений человека, общества и государства. Основы конституционного строя принято подразделять: политические, экономические, социальные и духовные.
Основы конституционного строя - главные устои государства, его основные принципы, обеспечивающие конституционный характер данного государства.
Основами конституиирнного строя согласно Конституции РФ являются:
признание человека, его прав и свобод высшей ценностью;
демократический характер государства;
правовой характер государства;
социальный характер государства;
федеративная форма государственного устройства;
республиканская форма правления;
признание частной собственности, равенство всех форм собственности;
суверенитет;
единое экономическое пространство.
Все нормы Конституции, иное законодательство связаны основами конституционного строя. Это значит, что нельзя принять поправку к Конституции, иной нормативно-правовой акт, которые не соответствуют основам конституционного строя. Например, нельзя включить в Конституцию норму об унитарном характере государства, пока одной из основ конституционного строя является федерализм.
Политические и духовные основы конституционного строя.
Ст.1 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.
Демократия – это такая форма организации государства, при которой единственным источником власти является народ.
Демократический характер государства выражается, прежде всего, в народовластии, а также в признании защиты прав и свобод гражданина, в разделении властей, в гарантии местного самоуправления, политическом многообразии, многопартийности, в свободе экономической деятельности, в многообразии форм собственности.
Признаки демократического и правового государства во многом пересекаются. Для правового государства характерно: верховенство права, верховенство закона, разделение властей, соблюдение и защита прав человека, равноправие, равенство всех перед законом и судом, взаимная ответственность государства и гражданина.
Федеративное устройство основывается на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, равноправие и самоопределение народа.
Главным признаком республиканской формой правления является выборность и сменяемость главы государства.
Форму правления РФ можно определить как смешанную (президентско – парламентская республика), сочетающую признаки президентской и парламентской республики.
Духовные основы конституционного строя РФ характеризуются светским характером государства. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
Экономические и социальные основы конституционного строя РФ. Экономическими основами являются единство экономического пространства РФ, свободной перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, а также многообразие и равная защита различных форм собственности.
Социальные основы. Ст.7 Конституции Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, что означает, что политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда, поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий и иных пособий государственной защиты.
1. Основные права человека делятся на три большие группы:
Личные права;
Политические права;
Экономические, социальные и культурные права.
Личные права определяют статус человека как биосоциального
организма. К ним относятся: У право на жизнь;
Право на достоинство;
Право на свободу;
Право на личную неприкосновенность;
Право на неприкосновенность жилища;
Право на выбор места жительства и свободное передвижение;
Право на пользование родным языком и определение национальности;
Право на информацию и защиту информации;
Право на свободу совести; I право на свободу мысли и слова;
Право на судебную защиту своих прав и юридическую помощь.
Политические права определяют статус человека как субъекта политической общности - государства. Как правило, политическими правами обладают лишь граждане данного государства. (Отсюда понятие "права человека и гражданина": права человека принадлежат всем лицам, проживающим в данном государстве, права гражданина-его гражданам).
Основные политические права человека и гражданина в России:
Право на объединение;
Право на проведение собраний, митингов и демонстраций;
Право участвовать в управлении государством;
Право избирать и быть избранным в органы государственной власти и управления;
Иные политические права.
Экономические, социальные и культурные права определяют статус человека как субъекта трудовой деятельности, члена гражданского общества, участника культурной жизни. Группа основополагающих экономических, социальных и культурных прав:
Право частной собственности;
Право на свободное предпринимательство;
Право на труд;
Право на отдых;
Право на образование;
Право на забастовку;
Право на жилище;
Право на медицинское обслуживание;
Право на социальное обеспечение;
Право на поддержку в старости;
Право на участие в культурной жизни;
Право на свободу творчества.
Данная классификация в Конституции не указана, но нормы Основного закона, регулирующие права и свободы человека, расположены в тексте Конституции в соответствии с приведенной классификацией. Перечень прав и свобод, закрепленных конституционно, не является исчерпывающим и не умаляет других прав, не названных в Конституции.
5.5. Конституционные обязанности человека и гражданина
Наряду с субъективными правами - мерами возможного поведения существуют и обязанности - меры должного поведения человека в обществе. Обязанности необходимы для поддержания жизнеспособности государства и порядка в нем.
Основные обязанности человека и гражданина в России: Обязанности граждан РФ
1. Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы страны. Эта норма как самостоятельная в Конституции не сформулирована, но она вытекает из смысла и содержания Основного Закона страны и касается любого лица, находящегося на ее территории. Если в стране не будут соблюдаться законы и существовать режим законности, то все провозглашенные права и свободы останутся пустыми декларациями.
2. Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57). Содержанием ее является необходимость финансирования государства. Налоги и сборы позволяют создать механизм перераспределения доходов людей от более обеспеченных к менее обеспеченным.
Налоги и сборы формируют государственный бюджет, за счет которого и живет страна.
3. Обязанность по охране природы и окружающей среды (ст. 58). Природа и окружающая среда - сфера обитания человека. Если ее не сохранить или нарушить баланс, то встает вопрос о сохранении человека как биологического вида. Следовательно, выполнение этой обязанности каждым - вопрос выживания человечества и каждого отдельного человека.
4. Обязанность защиты Отечества и несение военной службы (ст. 59). Несмотря на то, что эти обязанности содержатся в одной статье Конституции, их объем и субъекты различны. Защита Отечества - это долг каждого гражданина, необходимость его выполнения наступает в экстремальной ситуации - в случае вооруженной агрессии против России. Что же касается военной службы, то обязанность по ее несению касается только лиц мужского пола, достигших 18 лет, на условиях либо профессиональной, либо срочной службы. Действующее законодательство предусматривает и службу в запасе.
По мотивам противоречия воинской службы убеждениям и вере она может быть заменена альтернативной гражданской службой (ч. 3 ст. 59).
5. Обязанность получить основное общее образование (ч. 4 ст. 43). В Российской Федерации оно установлено в объеме 9 классов. Особенность этой обязанности состоит в том, что возложена она на родителей либо лиц, их заменяющих, поскольку в том возрасте, в котором ребенок идет в школу, он еще не может осознать необходимость получения образования.
6. Обязанность по сохранению исторического и культурного наследия (ч. 3 ст. 44). Смысл этой нормы состоит в осознании человеком себя как личности, а формирование качеств личности напрямую зависит от уровня культуры и образования, который, в свою очередь, является результатом исторического процесса. Существование любой нации, любого народа невозможно без бережного отношения к его истории и культуре.
Исходя из анализа вышеперечисленных обязанностей видно, что они защищают не только интересы государства, но и всего общества в целом и его отдельных индивидов.
Некоторые права одновременно являются и обязанностью (например забота о детях, посещение начальной и средней школы).
1. Понятие конституционного строя.
Конституционный строй - это способ и форма организации государства, которые закреплены в Конституции.
Основы Конституционного строя - важнейшие принципы организации и функционирования государства, закрепленные в Конституции.
2. Основы конституционного строя РФ.
Основы конституционного строя в РФ - это важнейшие принципы организации и функционирования государства, закрепленные в Конституции Российской Федерации.
Основы конституционного строя РФ получили закрепление в главе 1 Конституции РФ.
В соответствие с главой 1 Конституции РФ можно выделить следующие основы конституционного строя РФ:
Федерализм (статья 1 и 5 Конституции РФ).
Правовой характер государства (статья 1 Конституции РФ).
Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина (статья 2 Конституции РФ).
Народовластие (статья 3 Конституции РФ).
Наличие государственного суверенитета (статья 4 Конституции РФ).
Социальный характер государства (Статья 7 Конституции РФ).
Свобода экономической деятельности (статья 8 Конституции РФ).
Многообразие форм собственности (статья 8 Конституции РФ).
Закрепления принципа разделения властей (статья 10 Конституции РФ).
Наличие местного самоуправления (статья 12 Конституции РФ).
Наличие идеологического плюрализма (статья 13 Конституции РФ).
Светский характер государства (статья 14 Конституции РФ).
3. Принцип разделения властей в РФ.
Принцип разделение властей в РФ отражен, прежде всего, в статьях 10, 11 Конституции РФ. Они закрепляют разделение властей в РФ на законодательную, исполнительную и судебную.
Законодательная ветвь власти в РФ представлена следующими органами:
Федеральное собрание в составе верхней палаты Совета Федерации и нижней Государственной Думы.
Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации.
Исполнительная ветвь власти в РФ представлена, прежде всего:
Правительством РФ.
Федеральными органами исполнительной власти (министерства, федеральные агентства и другие ведомства).
Президент, правительство и министерства в республиках.
Администрации, мэрии и другие органы в иных субъектах РФ.
Судебная власть в РФ представлена:
Конституционным Судом РФ.
Верховным Судом РФ.
Высшим Арбитражным Судом РФ.
Судами субъектов Федерации.
4. Понятие государственного суверенитета РФ.
Государственный суверенитет РФ - это верховенство и независимость государственной власти во внешнеполитических и внутриполитических делах.
5. Характеристики государственного суверенитета РФ.
Государственному суверенитету РФ присущи следующие характеристики:
Верховенство РФ во внутриполитических делах.
Верховенство и полнота действий Конституции РФ и законодательства РФ на всей территории Российской Федерации.
Исключительно право РФ на осуществление государственной власти.
Самостоятельность во внешнеполитических делах.
6 . Форма Российского государства.
Форма государства - набор характеристик, отражающих внутреннюю организацию и структуру государства.
Форма государства включает в себя следующие элементы:
Форма правления.
Политический режим.
Форма государственного устройства.
6 .1 Форма правление Российской Федерации.
Форма правления - это один из элементов формы государства, характеризующий порядок организации и избрания высших органов власти в государстве.
В соответствие с частью 1 статьи 1 Конституции РФ Российская федерация является государством с республиканской формой правления.
Основные характеристики РФ как республики:
Президент РФ - глава государства, избирается на 4 года всеобщим голосованием (статья 81 Конституции РФ).
Председатель Правительства России назначается президентов России с согласия Государственной Думы (часть 1 статьи 111 Конституции РФ).
Основы конституционного строя это главные устои государства, его основные принципы, характеризующие Российскую Федерацию как конституционное государство, которые гарантируются и обеспечиваются государством.
Конституция Российской Федерации, прежде всего, закрепляет принципы, основные устои российского конституционного строя, в которых находит выражение его гуманистическая направленность и демократическая сущность, которые характеризуют Российскую Федерацию как конституционное государство.
В Конституции Российской Федерации в качестве основ конституционного строя признаются такие принципы и свойства государственной власти, как суверенитет государства, разделение властей, органы государственной власти и соотношение с ними местного самоуправления.
Каждый конституционный принцип действует не сам по себе. Все они в совокупности и взаимосвязи конституируют государство, дополняют друг друга и находятся во взаимозависимости.
Выделяются следующие основные принципы конституционного строя РФ:
Общество свободных людей обязывает государство служить человеку, предъявляет определенные требования в отношении организации государственной власти и ее пределов. Основы конституционного строя содержат гарантии от установления тотального государственного контроля общественной жизни.
Конституция (от лат. constitutio - устанавливаю) - это основной закон государства, определяющий, как устроено общество и государство, как образуются органы власти, каковы права и обязанности граждан, герб, гимн и флаг государства, его столица и др.
Первой конституцией в подлинном ее понимании была Конституция США 1787 г. В XIX веке конституции были приняты в большинстве европейских стран.
В истории Российской Федерации насчитывалось пять Конституций, принятых в 1918, 1925, 1937, 1978 и 1993 годах. Сроки их действия говорят об относительной стабильности Конституций. Принятие каждой из них знаменовало существенные изменения в жизни общества, подводило итог предшествовавшему развитию, определяло качественно новый этап в развитии государства, утверждение прежних концепций или развитие новых.
Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г. и вступила в силу 25 декабря 1993 года после официального опубликования в Российской газете. Она кардинально отличается от ранее действовавших советских Конституций. Закрепляемый ей общественный и государственный строй получил последовательное правовое оформление. Конституция содержит четко проработанные нормы о разделении властей, определив компетенцию каждой из ветвей власти. Она внесла существенные изменения в систему органов государственной власти, учредив вместо Съезда народных депутатов и Верховного Совета двухпалатное Федеральное Собрание. Она закрепила права человека и гражданина в соответствии с международными принципами и нормами и систему их гарантий. Разграничила предметы ведения между РФ и субъектами федерации. Она обеспечила высокий уровень собственной стабильности, установив сложный порядок внесения поправок.
Принципы российского конституционного права :
Демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления
Высшая ценность - права и свободы человека
Источник власти - многонациональный народ
Разделение властей и самостоятельность органов ветвей власти
Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории
Конституция России :
Определяет основы конституционного строя
Определяет государственное устройство
Регулирует образование представительных (законодательных), исполнительных, судебных органов
Устанавливает избирательную систему
Фиксирует права, свободы и обязанности граждан
Устанавливает символы государства
Определяет компетенцию высших гос. органов
Определяет основы правосудия
Недостатки Конституции России :
По Конституции, в России установлена так называемая французская, «смешанная» (президентско-парламентская) модель организации власти, которую считают не очень удачной, т.к. слабыми полномочиями обладает представительная власть, которая в демократическом обществе является главным противовесом авторитаризма и тоталитаризма
Неурегулированность отношений между центром и регионами
Чрезмерно сложная процедура принятия поправок
Слишком широк перечень причин, по которым прав и свободы могут быть отменены «в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»
Высказываются опасения о том, что у властей остается возможность наступления на права граждан, т.к. среди прав, которые могут быть «отменены в случае введения чрезвычайного положения», оказались такие, как равенство всех перед законом, право на свободу и личную неприкосновенность, свобода мысли и слова, свобода массовой информации, гарантии государственной защиты прав и свобод
Самые значительные, практически неконтролируемые полномочия сосредоточены в руках президента, т.к. ему придаются не только права исполнительной, но и элементы полномочий других ветвей власти.
К основам конституционного строя относятся закрепляемые Конституцией принципы, характеризующие основы гражданского общества, отношения государства к формам собственности, устройство самого государства (его суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, субъекты государственной власти, формы ее реализации и другие основы функционирования политической организации общества).
принципы - основы организации государственной власти;
принципы организации и функционирования гражданского общества;
принципы, определяющие взаимоотношения государства и человека;
принципы, определяющие место Российской Федерации в мировом сообществе.
Конституционный строй РФ