План работы юридического отдела администрации на год. План работы юрисконсульта в бюджетном учреждении на год образец

17.04.2020

Юридическая служба предприятия осуществляет свою деятельность на основе текущих и перспективных планов. Текущие планы составляются на месяц или квартал, а перспективные - на календарный год. План работы юрслужбы должен составляться на основе положений о юридической службе в совокупности с общими ЗАДАЧАМИ ПРЕДПРИЯТИЯ. План работы юрслужбы подписывает руководитель юрслужбы, а утверждает руководитель предприятия. Составление плана работы юрслужбы упорядочивает ее работу, а так же не позволяет оставить без внимания ни один важный участок работы юрслужбы. Необходимо, чтобы в течение года проверками и анализом их результатов были охвачены ВСЕ НАПРАВЛЕНИЯ деятельности юрслужбы на предприятии и ВСЕ ЕГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ. Приступая к разработке плана, юрслужба должна изучить перспективный план развития своего предприятия, проанализировать отчетные данные, чтобы выявить какие проблемы возникали у предприятия (в т.ч. с потребителями и поставщиками), материалы ревизий и инвентаризаций, данные о выполнении договорных обязательств, уплаченных и взысканных санкциях, сведения об ущербе из-за хищений и недостач, судебные акты.

Значительную часть работы юридической службы составляет аналитическая работа. Аналитическая работа позволяет:

  • 1. Установить закономерности и тенденции за определенный период и объяснить их;
  • 2. Определить взаимосвязи между итогами правовой работы и основными показателями хозяйственной деятельности предприятия;
  • 3. Совершенствовать систему учета на предприятии;
  • 4. Усилить влияние юрслужбы на ликвидацию нарушений хозяйственных обязательств.

В плане работы юрслужбы должны найти отражение следующие мероприятия:

  • -анализ состояния претензионно-исковой работы;
  • -анализ мероприятий по сохранности имущества;
  • -анализ состояния кредиторское-дебиторской задолженности;
  • -анализ состояния трудовой дисциплины и эффективности, применяемых к нарушителям мер ответственности;
  • -анализ практики возмещения ущерба, причиненного из-за нарушения договоров;
  • -анализ практики возмещения ущерба, причиненного нанимателю его работниками;
  • -анализ правильности списания материальных ценностей с баланса;
  • -анализ состояния договорной дисциплины;
  • -обеспечение правовыми средствами качества продукции;
  • -защита прав предприятия и изобретателей по изобретениям и рацпредложениям;
  • -контроль за соответствием законодательству локальных актов предприятия
  • -визирование приказов;
  • -учет и систематизация нормативных актов;
  • -правовое консультирование;

При составлении плана необходимо учитывать хозяйственный цикл работы предприятия (например: Договорная компания должна быть проведена в период, предшествующий заключению хоздоговоров). В плане работы могут быть предусмотрены мероприятия, которые юрслужба будет проводить совместно с др. подразделениями предприятия. Такие мероприятия должны быть согласованы с руководителями этих подразделений (если возникает спор, то его разрешает руководитель предприятия при утверждении плана).

Для удобства контроля за выполнением плана он должен состоять из следующих разделов:

  • 1. порядковый номер,
  • 2. мероприятие,
  • 3. срок выполнения,
  • 4. исполнители,
  • 5. отметка о выполнении.

Если по уважительным причинам какое-либо мероприятие не выполнено, то оно должно быть включено в план на новый срок.

Делопроизводство юридической службы должно включать следующее:

  • -план работы юрслужбы;
  • -журнал учета претензий, предъявленных предприятием;
  • -журнал учета претензий, предъявленных к предприятию;
  • -журнал учета материалов, поступающих от служб предприятия для предъявления претензий и исков;
  • -журнал учета исков, предъявленных предприятием;
  • -журнал учета исков, предъявленных к предприятию;
  • -журнал учета договоров (отдельных видов договоров);
  • -журнал учета юридической литературы;
  • -журнал учета локальных актов;
  • -журнал учета консультаций;
  • -журнал учета списываемого с баланса имущества;
  • -журнал учета выполненной работы с приложением заключений, аналитических справок, копий докладных и т.д.;
  • -отдельный наряд по каждому рассматриваемому судом делу;
  • -журнал ознакомления работников с нормативными актами.

Современный этап развития российского бизнеса предполагает высокую проектную составляющую. Большинство компаний, включая лидеров российской промышленности, растут во многом не вследствие плавного технологического совершенствования, а за счет качественных проектных скачков. Корпоративные юристы, конечно, не могут, игнорируя это, продолжать заниматься выдачей доверенностей, “визированием” и наемом внешних юридических фирм. Поэтому рекомендую тщательно проанализировать свою ежедневную “текучку” (которая душит многие юридические департаменты) и трансформировать ее в некие, возможно некрупные, но все-таки проекты. При этом важно, что юрист сможет “вести” весь проект от начала до конца, а не просто отвечать на отдельные запросы клиента, знать все его детали, а не “визировать” уже готовые документы в конце. Это позволяет юристам активно влиять на проект уже на стадии создания концепции будущей сделки, когда цена ошибки особенно высока. Такой подход вносит гораздо больше осмысленности в вашу работу, а главное, он помогает точно понять, что нужно клиенту (ведь нередко ему на самом деле нужно совсем не то, о чем он просит).

Проектный подход требует создания новой “идеологии”, которая основана на отказе от пассивного “визирования” документов. Юрист становится активным (и часто ключевым) участником рабочей группы, он отвечает за успех проекта, а не просто за правильно составленный меморандум о его рисках.

Если корпоративный юрист не находится в центре проекта и не знает его в деталях, он не сможет привнести свою “добавочную стоимость” и его профессиональная задача останется невыполненной. Поначалу сложно искоренять психологию наблюдателя (к сожалению, этот вирус глубоко проник в корпоративную среду), заставляя юристов думать проактивно и работать “на опережение”. Но без этого изменения сознания корпоративных юристов их профессиональная миссия останется невыполненной.

Приведу самый простой пример проектного подхода. Однажды в компании, где я работал, выяснилось, что нет четких правил выдачи доверенности. По запросу клиента ее просто выдавали, часто без надлежащего понимания объема полномочий должностного лица. Чтобы разобраться в данной практике, была создана рабочая группа, которая выявила, что запросы о выдаче доверенностей часто генерируются не теми подразделениями, которые принимают бизнес-решения по конкретной сделке, и процедуру можно упростить / стандартизировать, сократив количество документов, путем выдачи генеральных доверенностей и определения четкого лимита полномочий должностных лиц, что и было сделано. Вместо того чтобы рутинно выполнять запросы клиента и визировать его доверенности, эта задача была преобразована в мини-проект с целью разобраться в сути этой рутины. В конечном итоге, были определены четкие принципы и стандарты, которые сэкономили огромное количество времени. Этот пример показывает эффективность проектного подхода даже в таком, казалось бы, рутинном вопросе.

Стоит отметить, что чистый проектный подход сначала сложно осуществить в тех юридических департаментах, где высока текущая функциональная загруженность, т.е. юрист по корпоративным вопросам не может в одночасье стать звездой рынка слияний и поглощений – для этого требуются другие подход, метод и мотивация. Но мне кажется, что обратное “превращение” специалиста по М&А в корпоративного эксперта достаточно очевидно, ведь знание тонкостей корпоративного права является ключевым для сделок М&А. На практике это значит, что хороший специалист в области М&А, вероятно, сможет справиться с разумным объемом “текучки”, которая может “сваливаться” в юридический департамент и, вопреки поговорке, сможет усидеть на двух своих стульях – проектном и функциональном. Поэтому при создании юридического департамента я рекомендовал бы начинать именно с проектной составляющей и постепенно разбавлять ее вынужденным объемом “текучки”.

2. Формирование сознания клиента

Если первый принцип касается изменения своего сознания, второй – изменения сознания окружающих вас людей. В каждой компании существуют свои корпоративные традиции, на основании которых складывается определенный подход к ведению дел, и юристов часто заставляют вписываться в эти рамки, даже если они мешают эффективному ведению дел. Парадокс состоит в том, что многие юристы в силу образования и по складу ума обладают развитым аналитическим мышлением и часто могут структурировать бизнес-процессы даже лучше, чем их клиенты. Юристы из внешних фирм нередко “зарабатывают очки” у своих корпоративных клиентов на такой беспристрастной диагностике и “лечении” внутренних проблем компании. При этом существует предубеждение, что корпоративные юристы не могут объективно оценить ситуацию и их доля лишь подчиняться “правилам внутреннего распорядка”. Это, конечно, не так. Представляется, что профессиональная миссия корпоративных юристов состоит не только в качественном исполнении своей работы, но и в формировании грамотного структурного подхода к решению бизнес-задач у клиентов и внутри самой компании. Корпоративные юристы должны занимать проактивную позицию и улучшать бизнес-процессы предприятия, а при необходимости и влиять на мнение клиентов, уводить их от “понятийщины” к прозрачному и цивилизованному способу организации и ведения дел.

Вспоминается случай, когда мы боролись с практикой одного из наших клиентов датировать договоры задним числом. Было потрачено немало сил, прежде чем стало ясно, что клиент именно так датирует договоры, потому что не знаком с понятием отлагательных условий в договоре. Был проведен соответствующий тренинг, и как только клиент понял, что исполнение определенных условий может происходить уже после подписания договора, его бизнес-подход стал иным. Этот простой пример показывает, что, прежде чем слепо исполнять то или иное правило, которое вам навязывают, следует выяснить, почему оно существует.

Возможно, такой подход вызовет непонимание части клиентов, привыкших видеть в корпоративных юристах лишь исполнителей своих решений, а не самостоятельную интеллектуальную силу. И здесь каждый должен решить для себя, что важнее в его профессиональной карьере: сохранить полную лояльность сложившейся практике или все-таки попытаться проявить настойчивость и выполнить свою профессиональную миссию. Если вы слышите от клиентов замечания типа “мы тут все уже решили, твоя задача правильно записать и оформить”, это обычно значит, что на самом деле ничего не решено, а четкое видение ситуации отсутствует. Ваша миссия при этом как раз и состоит в том, чтобы дать необходимые разъяснения, а если нужно, то и сказать твердое “нет”. Если с течением времени клиент перестанет воспринимать вас как просто “юридического оформителя”, начнет прислушиваться и увидит перед собой ценного “советчика”, вы, наверняка, сможете предлагать ему все новые пути усовершенствования различных бизнес-процессов. И это следует оценивать не иначе, как профессиональный успех.

3. Четкая функциональная специализация

Юридический мир за последние несколько лет четко разделился на “западников” и “славянофилов” в зависимости от ответа на вопрос, может ли российский юрист претендовать на знание иностранного права. Сложно отказать в здравом смысле тем, кто говорит, что зарубежным правом должны заниматься иностранные специалисты и что российские юристы не должны консультировать своих клиентов по учебнику международного права. Но никак нельзя согласиться с мнением, что российским корпоративным юристам можно и дальше прожить без знания иностранных языков и без понимания, как минимум, основ зарубежного (чаще англосаксонского) права. Как это ни странно, но в целом ряде крупных российских компаний с большой долей иностранных проектов до сих пор существуют так называемые международные отделы, куда собирают юристов, говорящих на иностранных языках. Остальные юристы по определению являются “российскими” и “английский им знать не обязательно”. Этот архаизм удалось изжить лишь немногим компаниям. Но, к сожалению, обычно он трансформируется в другую аномалию, когда в компании создается отдельное проектное подразделение со своими отдельными “продвинутыми” юристами (дефекты этой системы рассмотрим ниже).

Очевидно, что в настоящее время языковая специализация уже изжила себя и должна быть заменена на функциональную специализацию в конкретных областях права. В современном корпоративном мире невозможно оставаться только “российским юристом” без знания иностранного языка, основ иностранного права и международных подходов к сделкам. Исходя из собственного опыта работы в одной из ведущих российских компаний, могу сказать, что юристы, не обладающие подобными знаниями, были не в состоянии адекватно вести диалог с внешними юридическими фирмами, попадая в зависимость от них, и не могли профессионально представлять во вне свою компанию. Самое опасное, что при этом и компания начинала терять конкурентоспособность и самостоятельность, слепо следуя неадаптированным рекомендациям внешних консультантов.

Существует еще одна причина, вынуждающая придерживаться жесткой функциональной специализации. В современных условиях уже нельзя оставаться корпоративным юристом широкого профиля. Уровень профессиональной конкуренции требует от каждого юриста быть высококлассным экспертом в конкретной области права на уровне лучших стандартов внешних юридических фирм. Постоянная специализация и тренинг позволяют сотруднику добиться этого в достаточно короткий срок. Мне было очень приятно видеть, как некоторые мои подчиненные свободно “затыкали за пояс” внешних юристов именно благодаря специализации на определенных типах сделок и постоянному тренингу. В результате мы не просто повышали репутацию компании и экономили на расходах внешних консультантов, но и создавали стабильную правовую защиту компании от влияния внешних факторов.

Стоит сказать, что функциональная специализация опасна, поскольку компания при этом попадает в определенную зависимость от знаний и опыта конкретного юриста. Поэтому, помимо стимулов, необходимо предусмотреть страховку на случай потери такого юриста, например создавать “профессиональные треугольники” по каждому направлению специализации. В вершине треугольника находится ведущий специалист в этой области. Ему всегда помогает второй юрист, который хотя и обладает меньшим опытом, но может со временем стать первым. Им помогает молодой специалист-помощник юриста. При этом старшие юристы обязаны тратить часть своего времени на обучение молодых сотрудников. Такой треугольник создает определенную стабильность всей системы и страхует компанию от субъективных человеческих рисков.

4. Командный подход и система обмена знаниями

В большинстве компаний командный подход осложнен конфиденциальностью выполняемой работы или разбросанностью юристов по разным подразделениям. При этом одна группа юристов не обладает сведениями о том, над чем работают другие. Это препятствует распространению информации (knowledge sharing) и приводит к формированию отдельных не связанных между собой “островков знаний” }